楚凌爲大虞勾勒的藍圖，是一個會影響數代的百年大計，這便需要從政治、軍事、經濟、文化等層面鑄牢根基，政以馭民，軍以開疆，經以養國，文以化人，只有這個核心底部鑄牢了，方能建起巍峨大廈。
而在此等態勢下，所涉部分決策或部署，是會牽扯到政、軍、經、文諸領域的，因此在推進就需要審慎權衡。
陵邑就是這一類存在。
在政治層面，這能有效控制地方豪強，強化中央集權，避免尾大不掉之患，在軍事層面，陵邑所生陵衛，是基於京城警備、京畿衛戍的緩衝地帶，其只服從於天子詔命，不受任何有司節制，講句不好聽的，即便管轄天子親軍的侍衛上值軍出現問題，則在鄰近京城之處仍有成建制的精銳做出反應，這是楚凌給後世之君預留的一張王牌，如果說連陵衛都不奉詔行事了，則大虞之基已傾，非人力可挽矣。
在經濟層面，這能將大批財富聚於陵邑之中，且不提這能催化多大體量的消費，單是每歲所徵商稅、鋪稅、牙契稅、車船稅等都是筆不小財源，只要後續不胡亂搞，不做殺雞取卵之事，則意味着國庫每年都有一筆穩定而可觀的增量收入。
至於文化層面就更不必提了，匯聚了天下各地的富戶所在，對於物質方面的需求是無需多言的，畢竟一個個本身就不差錢，自然對雅樂、典籍、書畫諸般風雅之事趨之若鶩，由此便會催生出豐富的文化生態與審美風尚。
長陵邑的興建與發展，對大虞來講是具有開創性意義的，別看其治下將匯聚一批富戶羣體，可這所涉的僅是大虞東域一帶，這其中包括了被大虞收復的東域所竊之地，只要這件事能夠做成，且切實叫長陵邑繁榮起來，則後續興建陽陵、永陵兩邑就會呈水到渠成、順理成章之勢。
待到那個時候，楚凌會有針對性的對北疆、西陲、南域治下開啓富戶遷移與安置，不說把全部都遷移過來吧，至少半數的規模是要達到的，這件事會以一個長週期來進行，比如八年，比如十年，在這個長週期下去推進，則能確保此事可以平穩推行，且能確保中樞對地方掌控增強的同時，亦能避免因遷移安置之策而致地方凋敝、稅基動搖。
那個時候啊，楚凌在位已二十餘載了。
後續所需要做的，就是針對他所建萬年吉壤所設陵邑，要再開啓新一輪的遷移與安置了，畢竟一個長週期下來，地方會有新的豪強勢力悄然坐大，而此輪的遷移與安置所針對的便是全天下了。
這樣一輪輪的循環往復，如江河奔湧匯聚大海，不止是大虞國都及京畿更加繁榮，還能使中央集權之基愈固，而等到該陵邑形成一定規模的中期，就需要着手推動陪都的建設，畢竟那一時期下的大虞，不止對內有所發展與建樹，對外必然取得對應戰績及疆域，如此大虞就走到了一個分岔路口，是繼續固守舊制、漸趨僵化，還是順勢而爲、升格體制？
這是必須要做出的歷史抉擇。
對於楚凌來講，他肯定是堅定的朝前走的，畢竟這一步不走通順，則意味着他所謀百年大計便攔腰截斷了，或許憑藉着慣性使然，依舊能堅持較長一段時期，但是越到後期則意味着後勁越是不足。
是故站在楚凌的角度，哪怕是直面較比先前更兇險、更艱鉅的挑戰與困境，哪怕在這一過程中會有很多人站到皇權的對立面，這可以是皇親國戚，可以是勳貴重臣，可以是文武百官……但即便是這樣，縱使換來的是絕大多數的不理解與質疑，楚凌也依舊會毫不猶豫的走下去的！！
“這是巡捕營？”
在一行填飽肚子，繼續遊逛之際，楚徽看到一隊持械兵卒排隊前行，心頭不由生出些許疑慮。
跟虞都令府所屬巡捕營比起來，出現在長陵邑的這支隊伍缺少了甲冑，不過制式武器配的是比較全的。
“此爲不良人。”
劉諶聽後，立時便解釋道：“這是長陵邑所轄新設有司，是專門負責偵緝逮捕諸事，大到命案偵破，小到偷盜逮捕，都歸不良人負責，且這部分審訊、定罪等皆由所司負責，這可有效減輕長陵邑令的壓力。”
這……
聽到這話的楚徽、尹玉等人露出驚愕之色，不是，真要是這樣的話，豈不是把長陵邑令的職權分走一部分了？
畢竟在大虞其他地方，地方官府向來是刑名、緝捕、審斷一肩擔之，不過這也造就辦事效率相對低下，但對於多數地方有司來講是夠用的，講句不好聽的，這地方哪兒會有如此多的大事啊，有的不過是瑣碎之事罷了。
“改制，不能只在中樞進行，在地方也是要有的。”
而在此等態勢下，楚凌神色自若道：“不良人就是其中之一，而在長陵邑治下還設有一應有司，如工商，如稅局，如水利，如交通……”
聽着楚凌所講這些，楚徽也好，尹玉也罷，無不是露出震驚的神色，天子所提及的這些，他們是能找到對應有司的，甚至有幾個有司，那應是歸屬於一處的，可如今在長陵邑卻被分拆開來了。
他們不明白天子爲何要做這樣的事。
“等十年後，二十年後，你們便知這是爲何了。”對於二人的反應，楚凌雖說沒看，但卻知曉是怎麼回事。
一旦他所行之策在大虞全面鋪展開來，則意味着涉政的中樞及地方權力構架，必須要經歷一次大的調整與改革，畢竟適合以農業生產爲主體的治理體系，並不意味着就適用於以工農爲主體的治理體系了，伴隨着生產力的攀升，科技的發展就意味着在治理層面要更精細化纔行。
是故在陵邑治下，先行創設起一套體系運行，在實際中去尋找其不足，總結經驗後進行完善，便是日後較長一段時期需要做的，等到這套體系運轉的相對完美了，就可以進行區域推廣，並在這一過程中重複上述種種，最終達到全國推廣的成效，而這也是一個相對長的週期部署……